El Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) aprobó por unanimidad los aspectos metodológicos y técnico-operativos para la aplicación de criterios y reglas operativas de la Distritación Nacional 2021-2023, ejercicio que deberá realizarse con base en los datos del Censo de Población y Vivienda 2020, proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

En sesión extraordinaria, el Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello, destacó que “bajo el principio constitucional de la certeza –que es la base de la confianza en nuestros procesos electorales-, el INE continúa con los trabajos para la nueva distritación, reiterando su disposición a la transparencia y la rendición de cuentas”.

Córdova Vianello subrayó que contar con un Marco Geográfico Electoral actualizado “permite al INE garantizar la correcta asignación de cada ciudadana y ciudadano a la sección electoral que corresponda a su domicilio, considerando en todo momento el crecimiento natural de la población y sus tendencias migratorias.”

Este Marco Geográfico Electoral, dijo, “constituye un elemento dinámico de actualización constante, como consecuencia de la integración de nuevos asentamientos humanos, la creación de nuevos municipios, la modificación de límites territoriales y el decremento o incremento del número de ciudadanas y ciudadanos en las secciones electorales”.

“Dicho de otra manera: es obligación del INE asegurar que el voto de las ciudadanas y los ciudadanos cuente con el mismo valor, lo cual se logra con la debida distribución poblacional a través de la geografía electoral”, apuntó.

En más de 30 años, concluyó, “el INE ha desarrollado una sólida metodología basada en la experiencia adquirida en los ejercicios de redistritación previos, en donde la técnica y la concertación política se conjuntan dentro del marco legal vigente para lograr una actualización cartográfica objetiva y generadora de certeza.”

Finalmente, el Consejero Presidente hizo un llamado “para que cualquier ciudadano o ciudadana pueda dar seguimiento con absoluta claridad a todo este proceso que será como han sido los anteriores, absolutamente verificable y reproducible por toda aquella persona que, de buena fe, esté dispuesta a construir con certeza y con base en las reglas que nos rigen, los procedimientos de recreación de nuestra democracia.”

El propósito de la distritación es garantizar el derecho a la representación

Al presentar los aspectos metodológicos y técnico-operativos aprobados, el Consejero Ciro Murayama, presidente de la Comisión del Registro Federal de Electores, aseguró que la distritación es un ejercicio eminentemente técnico y tiene un propósito político: “Asegurar que con independencia de donde se resida, cada persona tenga el mismo derecho a la representación en los cuerpos legislativos que contempla la Constitución general y las constituciones locales”.

Con estos aspectos, explicó, el INE avanza con tres insumos para nutrir el ejercicio de trazo de la geografía electoral. En primer lugar, las estadísticas censales Escala Geoelectoral que contienen los datos del Censo del INEGI traducidos al mapa de las secciones electorales del INE.

Es decir, “es el censo, pero no visto en agregado sino distribuido a nivel micro para hilar fino y definir con precisión los límites de cada distrito, respetando el principio de equilibrio poblacional.”

En segundo lugar, “tenemos el insumo que se refiere a los datos de la población indígena y afromexicana que proporcionó el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), con base en las cifras del censo que levantó el INEGI”, que arrojó un total de 24 millones 451 mil 25 habitantes (23 millones de personas indígenas y un millón 423 mil 791 personas afromexicanas).

“Este dato es fundamental para avanzar en el Criterio tres que procura conformar distritos con, al menos, 40% de población indígena y afromexicana”, consideró.

El tercer insumo, detalló, “se refiere a los tiempos de traslado que, con base en la información también de los mapas de carreteras, permite sumar los tiempos de traslado para incluir este dato en el modelo matemático y optar por el que menos tiempo de traslado implique para favorecer mayor agilidad en las tareas electorales.”

Respaldan aspectos metodológicos y técnico-operativos para distritación

“El proceso de distritación o de actualización de las demarcaciones distritales en todo el país, como también en cada estado, se sujeta a criterios objetivos, verificables, transparentes y estos criterios se traducen en reglas precisas verificables y también replicables que es una de las cualidades que deben tener los métodos científicos,” recalcó el Consejero Jaime Rivera.

Todas estas cualidades, precisó, las tiene este procedimiento del cual hoy se están proponiendo a aprobación algunos criterios para continuar una etapa posterior o intermedia del proceso de distritación.

No hay ningún criterio político

El Consejero Uuc-kib Espadas recordó que “el mandato constitucional y legal obliga al establecimiento de distritos que, en tanto las dificultades concretas lo permitan, le den el mismo peso del voto a las mujeres y hombres que vivan en cualquier de ellos”.

Sin embargo, manifestó, “hay dificultades concretas que lo impiden, porque la población no se reparte entre los estados en fracciones de 300 y, desde luego, no crece en la misma medida en uno u otro estado. Para tal fin, la Constitución ordena procesos regulares de redistritación, adecuando la distritación al censo de cada 10 años para optimizar la proporcionalidad en la elección de diputadas y diputados de Mayoría Relativa.”

Al acompañar los aspectos metodológicos y técnico-operativos para la Distritación Nacional 2021-2023, llamó a defender la igualdad del voto: “una persona, un voto. Cualquier otra cosa es proponer una desigualdad en el derecho de elegir y eso se riñe con la Constitución.”

El Consejero José Roberto Ruiz acompañó el proyecto y celebró la logística nacional de consulta a pueblos y comunidades indígenas, “pues es evidente que a esta autoridad le ha enseñado en redistritaciones previas que se necesitan empezar los trabajos lo antes posible”, puntualizó.

En su intervención, la Consejera Adriana Favela aclaró que el criterio principal para la Distritación Nacional 2021-2023 “es el equilibrio poblacional y es precisamente ahora que se tienen los datos del Censo de Población 2020, la oportunidad de utilizar esta información y poder ajustar los distritos electorales, tanto federales como locales”, a fin de que realmente el voto de todas las personas del país cuente exactamente lo mismo.

“No hay ningún criterio político, los criterios políticos están fuera de nuestro alcance”, enfatizó.

En otro punto de la sesión, el Consejo General resolvió 21 procedimientos sancionadores ordinarios respecto a diversas quejas por hechos que se considera constituyen infracciones a la ley.

Además, el órgano electoral recibió el cuarto informe presentado por el Secretario Ejecutivo del INE, con el propósito de difundir, en atención al principio de definitividad que rige los procesos electorales, la realización y conclusión de las etapas, actos y actividades trascendentes de los órganos electorales del Instituto, durante el Proceso Electoral Federal y 32 locales concurrentes 2020-2021.

El Consejo General también aprobó por unanimidad el proyecto de acuerdo por el que, Ad Cautelam, se determina la asignación de tiempo en Radio y Televisión a las autoridades electorales para el cuarto trimestre de 2021, mediante la aplicación de criterios específicos de distribución.